慈利县司法局：行政复议解争议 助企纾困暖人心

“一共就卖了4瓶猪油 ，得了80块钱，罚款5万是不是太重了？”近日，慈利县某公司因不服行政机关作出的行政处罚，向慈利县人民政府行政复议办公室（以下简称“县复议办”）申请行政复议。

2023年2月，慈利县某公司被举报在网络平台上销售无标签预包装食品（猪油）。被申请人经过现场调查发现该公司场所内不具备餐饮服务经营者应具备的条件和设施，决定对申请人生产经营无标签的预包装食品行为责令改正违法行为，对未取得食品生产许可从事食品生产行为没收已依法扣押的猪油74瓶、没收违法所得80元、罚款50000元。

该公司的法定代表人黄某在抖音上拥有四十几万粉丝，平时在网上直播带货，推销各种农产品，拓宽了当地农产品销售渠道，对促进乡村振兴起到了积极作用，当地政府对此也十分关注。因为是涉企案件，县复议办非常重视，受理案件后立即组织办案人员深入企业进行实地调查，就案件事实、证据与黄某进行核实，并和当地政府交流探讨如何妥善化解争议。

县复议办认为争议的焦点有两个：一是在取得食品经营许可证的基础上食品制售是否需要再办理食品生产许可，二是申请人取得食品经营许可证后经营方式是提供餐饮服务还是纯粹食品制售。根据相关规定，涉案猪油属于热食类食品，如该猪油系申请人在其餐饮服务场所自己制作加工，申请人在取得食品经营许可证的基础上无需再办理食品生产许可。本案中，申请人取得食品经营许可证后经营方式是提供餐饮服务还是纯粹食品制作加工后进行销售事实不清，被申请人对涉案猪油是申请人在餐饮服务场所自己制作加工的还是向其他人购买的未作进一步核查。被申请人对申请人作出的行政处罚决定主要事实不清，依据不足，县复议机关依法决定撤销被申请人作出的《行政处罚决定书》，该决定送达后，申请人和被申请人均表示认可。

近年来，慈利县司法局始终坚持“法治是最好的营商环境”，依法履行行政复议职责，坚持将调解贯穿行政复议审理全过程，不断提升行政复议工作质效。2023年以来，慈利县司法局行政复议与应诉股共受理行政复议申请50件，其中涉企案件16件，已结案11件，充分发挥了行政复议优化营商环境的法治保障作用，推动慈利县经济社会高质量发展。