清风头条|挥巡察利剑 扬清风正气——张家界市委巡察工作高质量发展五年综述

凝重的年轮刻录历史的荣光。

回望过去五年，张家界巡察从零起步，风雨兼程、步履铿锵，找问题、强震慑、促发展、为人民，按照新时代党的建设总要求，坚持稳中求进工作总基调，共开展了14轮巡察，2020年底率先实现对88个市管党组织常规巡察全覆盖。对38个副处级单位进行了延伸巡察，对8个市直单位巡察“回头看”，对4个市直单位开展“机动式”巡察，对36个区县委管理党组织开展“提级交叉”巡察，先后围绕脱贫攻坚、扫黑除恶、项目建设、营商环境、涉粮问题开展多轮专项巡察，有形覆盖不留盲区，有效覆盖深入推进，有力保护了山清水秀的自然生态，着力营造了风清气正的政治生态。

2020年，张家界市委巡察工作经验得到中央巡视办推介，并在全省作典型发言。

五年来，坚持高位推动，“书记工程”越抓越紧、越抓越牢

市委始终把巡察作为履行管党治党主体责任的直接抓手，纳入市委工作规划、年度计划和绩效考核。市委书记坚决扛起“第一责任人”责任，先后召开市委常委会、书记专题会35次，重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办。出台《关于规范和加强巡察工作的若干意见》，制定《市委常委会会议、市委书记专题会、市委巡察工作领导小组会议听取巡察情况汇报研究巡察工作机制》，审定年度巡察计划和每轮巡察方案，把关组长人选、圈定被巡单位，及时听取综合汇报。建立分管市级领导固定参加巡察反馈机制，书记、市长等“五人小组”成员带头参加巡察反馈会，并提出明确要求。

市委巡察工作领导小组坚持靠前指挥，定期召开推进会、务虚会、座谈会，切实履行组织实施责任。领导小组组长每年带队赴区县开展调研督导，驻点期间到巡察组实地调研，及时召开领导小组会议，听取各组汇报，研判重点问题，充分把关定向。

在市委的示范带动下，区县党委紧紧抓住“牛鼻子”，主体责任层层压实，圆满完成对346个区县委管理的党组织和1016个村（社区）巡察全覆盖，构建了“横向到边、纵向到底”的巡察监督格局。

五年来，坚持上下联动，巡察利剑越擦越亮、越擦越有温度

市委巡察机构始终把“两个维护”作为巡察工作的“纲”和“魂”，坚持把党的政治建设摆在首位，充分发挥市级巡察作用，注重和省委巡视任务的配合衔接，统筹推动市县巡察工作。

坚持系统观念，开展同步巡察。由市委“命题”，每年至少选择1个行业系统进行市县同步巡察，深挖行业系统领域突出问题，确保巡深巡透。先后对市区县法院、公安、人大、政协等系统进行同步巡察，通过系统巡、巡系统，实现系统察、系统治。

破解“熟人社会”监督难题，开展“提级交叉”巡察。对处级领导干部担任“一把手”、项目资金多、群众反映强烈的区县直重要部门，由市委提级巡察，巡察组员从区县成建制交叉选派。先后“提级交叉”巡察了永定区林业局、武陵源区旅游局等单位，推动解决了一批平时想解决但没能解决的问题。

将巡察监督的“探照灯”照向村居，照到田间地头。在全省率先出台《张家界市村级党组织巡察全覆盖的指导意见》，通过“直接巡村”“专项巡村”和“巡乡带村”，着力发现群众身边的不正之风和腐败问题，推动解决了一批群众反映强烈的“急难愁盼”问题。

五年来，坚持贯通融合，巡察综合监督平台越做越实、越做越畅

建立健全了市委巡察工作协调机制，加强与纪检、组织、政法、宣传、审计、信访等部门的协作配合，有力推动了巡察监督与纪检监察监督、组织监督、舆论监督等贯通融合。

巡前，市直相关单位积极抽派人员参加巡察，纪检、组织、审计等协作部门向巡察机构通报情况，与巡察组开展“面对面”沟通，使巡察组“备足弹药”。巡中，相关部门及时提供政策咨询、业务指导和人员支持，选人用人、党建和意识形态责任制专项检查与巡察有效融合。巡后，及时移交巡察报告和问题线索等材料，发出巡察建议，推动成果共享共用。

定期组织召开市委巡察工作联席会议，协作机制成员单位分别通报工作情况，做到在工作方式、队伍建设、成果运用等方面同向发力、同频共振。

五年来，坚持标本兼治，巡察推动促进作用越来越大、成效越来越彰显

七届市委巡察共发现问题2403个、移交线索457条，清退乱发滥补资金2000多万元、追缴违纪资金1987万元，挽回各类经济损失1.2亿元，党纪政务处分79人、移送司法17人，组织处理149人，推动查处市国资领域、商粮系统、旅游统计平台等一系列重大腐败案件。

通过扶贫领域专项巡察，相关部门调整、召回13名帮扶干部，通报曝光典型问题121起、174人，擦亮脱贫攻坚的底色；扫黑除恶专项巡察，推动查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件11件、11人，张家界三度捧起“长安杯”；项目建设专项巡察，对13个重点项目进行全流程检视，助力多个项目开工建设，使大庸古城开门迎客，成为“网红”新地标；优化营商环境专项巡察，破除市场主体经营发展中的各种“旋转门”“玻璃门”，督促6个单位整改“三集中三到位”事项428个，完善审批改革事项34个，让政商关系“清”上加“亲”。

结合巡察反馈的重点问题，推动相关领域专项治理，追缴人防易地建设费7499万元；解决问题楼盘办证难题，39051户居民拿到了不动产证；督促规范旅游市场秩序，取缔旅游购物讲解包厢234个；启动全市松材线虫病除治五年攻坚计划，切实守护好三千峰林。